本文摘要：“可再生能源的技术发展是能源领域*新一轮的国际竞争，未来谁掌控了可再生能源装备和技术，谁就享有了开发利用可再生能源的主动权。

“可再生能源的技术发展是能源领域*新一轮的国际竞争，未来谁掌控了可再生能源装备和技术，谁就享有了开发利用可再生能源的主动权。”国家发展改革委能源研究所可再生能源发展中心主任王仲颖如是说。

在日前举办的一次中国替代能源国际峰会上，参会*明确提出，我们不仅要从国家战略的高度重视可再生能源的发展；同时还要从国家财税政策、企业投资机制等方面制定涉及政策，推助有可能生能源的研发和利用。发展可再生能源已是共识随着石油、煤炭等化石能源的日益耗尽和环境气候的大大好转，全球经济发展正在遭遇不利挑战，中国经济更是如此。“转入本世纪以来，我国能源消费增长速度大大低于经济增长速度，能源和环境问题如果得到很好解决问题，将不会对我国未来发展产生最重要影响。

”国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰说，一方面，目前我国石油对外依存度已相似50%，2020年我国石油对外依存度有可能超过60%至70%，这对未来中国经济社会发展包含不利挑战；另一方面，当前我国能源结构中70%左右来自于煤炭，尽管政府近年来环绕节能减排做到了大量工作，但从长远看，温室气体废气问题仍不容忽视。“这就为洗手、高效的可再生能源发展带给了机遇。

”石定寰说，我国能源战略是节约优先，特别强调能源消费扎根国内，并构建能源多样化发展，转变目前主要依赖化石能源，尤其是煤炭的局面，大力发展还包括水能、核能在内的可再生能源。“国务院明确提出‘三个替代’战略，其中*最重要的一条就是可再生能源替代化石能源。”王仲颖讲解说道，纵观可再生能源在近、中、长年能源战略中的地位，从2010年的补足能源，到2020年下降为替代能源，再行到2030年沦为最重要能源，可再生能源技术发展是能源领域的*新一轮国际竞争，未来谁掌控了可再生能源装备技术，谁就享有了开发利用可再生能源的主动权。

实质上，我国可再生能源发展潜力极大。水电经济可研发资源量4亿千瓦，而到2007年底只研发了1.45亿千瓦，将近1/3；风电研发资源量最少在30亿千瓦以上，到2007年底才研发了590万千瓦；生物不能目前可研发资源量在8亿到10亿吨标煤，而目前开发利用量意味着是1500万吨标煤左右；太阳能堪称资源潜力无限大。

“不仅具备资源优势，而且中国的可再生能源企业也在以难以置信的速度茁壮，并在全球*的供应商中崭露头角。”麦肯锡公司全球董事合伙人徐浩洵说道，比起许多成熟期市场，中国有更加较低的人力成本、运输成本、金属价格，有更加灵活性的生产流程和非常简单的设计。

多达，在太阳能发电行业，中国企业的生产成本比欧洲较低25%到50%，在风力发电行业，中国企业的利润是其他国家的3倍。财税政策为可再生能源发展铺路据财政部经济建设司调研员查艾军讲解，为解决问题可再生能源发展中不存在的成本较高、风险较小、涉及技术不成熟期等问题，政府涉及部门近年来相继实施了一系列制度办法，可行性构成了一整套增进可再生能源发展的财税政策体系框架，有力增进了可再生能源发展。首先是急剧前进非粮生物能源发展，对非粮样板项目在建设期给与必要财政贴息，完工投产后，超过标准的再行给与必要奖励；二是大力支持风电产业发展，尤其是针对我国风电发展不存在的风能资源评价和规划工作迟缓、风电产业体系不知仅有、技术创新能力不强劲，以及关键技术和装备以来进口等问题，财政部2006年会同国家发展改革委印发了《关于增进风电产业发展实行意见》的通报，重点反对风能资源评价、规划编成、风电产业体系胆识、产业化体系建设等基础性工作；三是反对可在僧能源在建筑领域规模化应用于；四是大力支持秸秆生物质能综合利用。

此外，记者了解到，我国在税收政策体系方面也采行了一系列措施。所得税方面，将风力发电、太阳能光伏发电等可再生能源新建项目划入公共基础设施项目企业所得税优惠目录规定的范围；将风力发电和太阳能光伏发电等可再生能源技术划入国家重点反对的高新技术领域；并确认符合条件的可再生能源企业，依法享用有关企业所得税免除优惠政策。关税方面，今年财政部实施了《关于调整大功率风力发电机组及其关键零部件原材料进口税收政策》的通报，规定自2008年1月1日起，对国内企业为研发、生产合乎技术规格的大功率风力发电机组而进口的关键零部件、原材料所缴纳的进口关税和进口环节增值税，实施先征前进，所退税款主要用作企业新产品研制、生产以及资助创新能力建设；同时规定，自2008年5月1日起，新的批准后的内、外资投资项目进口单机额定功率不小于2.5兆瓦的风力发电机组，不准暂停继续执行进口征税政策。

大力谋求可再生能源投资机遇如何前进可再生能源身体健康发展？*指出，政府应当对可再生能源给与必要财政反对，逐步创建增进可再生能源发展的长效机制；企业则不应强化技术创新方面的投资，提高技术含量，避免供应瓶颈，强化产业竞争能力。财政部经济建设司调研员查艾军指出，目前，政府主要不应创建3个有效地机制。一是创建成本分摊机制，在税收、资金、价格方面给与必要反对，使可再生能源发展的高成本由所有化石能源消费者分摊，以解决问题市场失灵问题。二是创建风险承担机制。

油价变动是可再生能源发展面对的*大风险，特别是在近年来不受国际政治形势大大变化、美元低迷、投机激化等因素影响，国际原油价格大幅波动，使可再生能源发展面对较小不稳定性。在缺少平稳市场预期情况下，市场主体不肯顾虑投资可再生能源，这就必须充分发挥财政的职能作用，创建风险承担机制，平稳市场预期。三是创建研发投放机制。

太阳能光伏发电、风力发电等可再生能源技术含量低，其核心技术研发往往必须投放极大的人力、物力和财力，这就必须财政增大基础研究与产业化的投放力度，为发展可再生能源获取有效地技术承托。“中国企业则不应大力谋求可再生能源的投资机遇，通过创建一体化的运营操作者模式提供报酬。”徐浩洵说道，“中国不应通过系统研究和全面论证，制订具备针对性的基础产业和能源产业发展战略，确认具体的投资重点，在供应链的瓶颈环节转变行业集中度低、闲置生产能力较少的情况。

同时，在可再生能源领域塑造成影响仅有行业的格局，建构影响全球的能源价格，为中国企业建构价值，超过世界、中国和企业三方共赢的效果。

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